< “健 康 中 国”管道分质直饮水工程  >

民以食为天，食以水为先。今年两会期间，农工党中央向全国政协十三届二次会议提交了《加快建立直饮水系统有力推进健康中国建设》的发言，建议加紧探索推进直饮水工程建设。

发言中提到，全球许多发达地区普遍使用直饮水设备。我国直饮水技术法规体系逐渐完善，成为提升国民健康水平的公共服务产品和社会发展进步的标志之一。随着健康中国战略的实施，中国卫生健康事业正在全面提档升级，而安全饮用水则是促进健康、减少疾病的有效手段之一。如将直饮水工程作为安全饮用水建设的龙头，势必产生重点带动和整体提升的效应。然而，中国饮用水总体上普遍面临着“三重污染”，即水源地水质污染、现行常规水处理工艺造成的消毒副产物污染和管网输送污染，需要加紧探索推进直饮水系统建设。 

将饮用水、对水质要求较高的生活用水与其它用途用水分开供应，实现“分质供水、优水优用”减少对城市优质水源的浪费，使大量的一般用水的水质要求不过分地提高，可避免投入大量资金用于新水源的建设和远距离原水的输送，大大减少原水水质处理的费用。打开水龙头可以直接饮用，本身是一种优良的饮水方式，也是一种低碳节能的举措。

分质供水既可保障饮用水质安全无害、有益健康，同时将有效解决自来水高质低用和低质高用的矛盾；既节省建设的投资，又极大地提高了水资源的利用率，并减少环境污染，无疑是一举多得的选择。

南京水杯子科技股份有限公司高效节能型管道分质供水成套设备与分质供水管网优化设计相结合，形成独特的技术风格，整套系统经数千项工程验证，对水中病菌、重金属、有机污染物去除率均超过95%，出水水质甘甜可口，可直接生饮。健康中国管道分质直饮水工程采用“物联网+饮用水保障服务”大数据平台，在线监测制水设备的制水水质（至少包括浊度、溶解性总固体）、水量和每个居民单元的饮水次数和水量，并实时反馈至卫生监督主管部门和建设行业主管部门，可有效解决居民饮用水水质监管难题，并在水污染事件发生时保障居民应急供水。 

由南京水杯子科技股份有限公司发起，江苏省卫生厅率先于2005年4月颁布了国内一部《生活饮用水管道分质直饮水卫生规范》DB32/761-2005水质标准，以规范市场，引导行业发展。随后，作为自来水行业的政府主管部门建设部也制定和发布了建设部行业标准《管道直饮水系统技术规程》（CJJ110）和管道分质供水水质标准《饮用净水水质标准》（CJ94-2005）；卫生部根据管道分质供水卫生许可下发了专门文件“卫生部卫监督发（2005）191号文”。《优质饮用净水水质标准》T/WPIA001-2017的正式颁布，为直饮水行业制取优质饮用水，保障重点人群的饮水安全和饮水健康指明了方向。有关政府主管部门从法规、标准、卫生管理和行动上有力地规范和支持着我国分质直饮水事业的健康发展。

1健康中国管道分质直饮水工程是一项民生工程

饮用水污染已成为世界性的公害。联合国秘书长安南在第47届联大指出：“安全的饮用水是人类的基本需求，因而也是人类的基本人权。”2015年，国务院正式颁布《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号），简称“水十条”，战略支持发展饮用水微量有毒污染物处理技术，其中第四条强化科技支撑中(十一)推广示范适用技术。...重点推广饮用水净化、节水、水污染治理...等适用技术。习近平总书记指出：“没有全民健康便没有全面小康”。

目前，提高饮水质量一般有三种途径：1.水源水保护；2.水厂改造；3.分质供水。

分质供水方案对保护环境，提高人民生活质量有积极作用，符合党中央建立和谐社会，坚持以人为本的宏观指导政策和有关行业政策，是在解决了米袋子、菜篮子以后的又一项民生工程。

2健康中国管道分质直饮水工程是建设节约和低碳节能型社会的需要

国务院关于做好建设节约型社会重点工作的通知中明确指出，全社会应推动节水型社会建设，推进城市节水工作，推进农业节水，积极开展节水产品的研发，加大节水设备和器具的推广力度，推动公共建筑、生活小区节水和分质供水设施的建设，以资源的高效和循环利用，促进社会可持续发展。生活饮用水两大类，前者约占全部用水量的95%左右，水质要求不高，一些低质水源水和城市再生水可以满足使用要求，生活饮用水水质要求较高（要求源水水质在地面水环境质量标准三类以上）。目前城市供水采用单一制，若要生活饮用水质量，要全面提高城市供水水质标准，要处理的水量大，加大了对水源水质的要求，增加了解决城市供水水源问题的难度。分质供水可以有效避免单一供水存在的问题，使高质量水源在没有任何危害的条件下提供给用户。低质水源及再生水将满足用户非饮用水的需求，既减少污水排放量，又提高了水资源的利用率，合理配置利用水资源，缓解水的供需矛盾。

长期以来，我国城市供水系统全部按照生活饮用水标准供给，而城市居民家庭用水仅占城市自来水总量的10%左右，居民直接饮用水约占家庭生活用水的10%，大约为城市总供水量的1~2%，加上洗浴等生活辅助用水也不过占5%。现有的城市供水单一方式，为了满足1~2%的饮用水水质要求，而将净水厂的供水水质全部提高，既是对水资源的极大浪费，用水既不科学也不合理，也是对人力、物力与能源的浪费。将饮用水、对水质要求较高的生活用水与其它用途用水分开供应，尤其是狭义的管道分质供水，实现“分质供水、优水优用”减少了对城市优质水源的浪费，使大量的一般用水的水质要求不过分地提高，可避免投入大量资金用于新水源的建设和远距离原水的输送，大大减少原水水质处理的费用。

打开水龙头可以直接饮用，本身是一种较优的饮水方式，也是一种低碳节能的举措。分质供水既可保障饮用水质安全无害、有益健康，同时将有效解决自来水高质低用和低质高用的矛盾；既节省建设的投资，又极大地提高了水资源的利用率，并减少环境污染，无疑是一举多得的选择。所以，分质供水势在必行。

3项目的建设是保障城镇饮用水安全的需要

近年来，随着城市建设的发展，居民生活用水存在诸多问题。首先，水源污染严重。根据水利部近期公开的2016年1月《地下水动态月报》（以下简称《月报》）显示全国地下水普遍“水质较差”。具体来看，水利部于2015年对分布于松辽平原、黄淮海平原、山西及西北地区盆地和平原、江汉平原的2103眼地下水水井进行了监测，监测结果显示：IV类水691个，占32.9%；V类水994个，占47.3%，两者合计占比为80.2%。IV类水主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区，已经不适合人类饮用；V类水污染更加严重。这也意味着，超八成地下水遭受污染威胁；其次，国内大多数水厂升级改造滞后，抗水质变化风险能力较低。根据我国新颁布的《生活饮用水卫生标准》水质标准由35项提高到106项，提高了对有机物、微生物和水质消毒等方面的要求，但目前水厂的制水工艺、管网条件难以确保输送到每户水龙头的水质都合格；再次，供水管网老化，二次供水污染问题严重。我国目前仍有相当比例的供水管道陈旧老化，管材属禁用、限用的管道占相当的比例，自来水在这些管线内滞留的时间较长，可能导致二次污染而使水质变差；其后，供水水质监测、卫生学监督检测亟待加强。目前我国供水水质监测检测能力建设还不能满足我国标准的需要。除一些主城区和个别地市、县供水企业能够按我国标准实施检测外，绝大部分地市级、县级和农村由于监测设备能力不足，常规指标检测数量均还达不到我国新水质标准的要求。现在的城市二次供水，由于不在自来水公司的责任范围内，二次供水单位点多面广，多数单位不具备水质检测的能力，成为影响供水的较薄弱环节。

本项目的建设，南京水杯子科技股份有限公司针对饮用水供水链条中出现的安全隐忧，发展管道直饮水工程入户工程，结合智慧城市等信息化建设，建成城市直饮水供水信息系统，实现城市供水水源水、出厂水、管网水甚至二次供水主要水质指标在线监测监控改善项目区的供水条件，从而保障城镇饮用水安全供给。